尊敬的乐建勇代表：

您和其他代表提出的“关于进一步加强对我市实体经济扶持力度的议案”收悉，感谢您对全市经济社会发展的关心关注。我们立即组织有关科室对议案进行了认真的学习研究，大家一致认为，您提出的建议站位全局、切中要害、措施具体、很有针对性，为市政府更好地推动高质量发展提供了决策参考。

实体经济是经济社会发展的根基。近年来，市委、市政府坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，持续加大对实体经济帮扶支持力度，营造宽松发展环境，助推实体经济高质量发展。2022年，全市市场主体首次突破49.97万户，其中新设立市场主体数量达到14.08万户，同比增长104%。在支持实体经济方面，主要采取了以下几个方面措施：

一、持续优化环境。营商环境好，市场主体的预期就会强、信心就会足。近年来，围绕打造“安阳最安心”营商服务品牌，我市持续实施营商环境攻坚提升行动，在全省率先制定“特邀监督员”等15项常态化工作推进机制，2021年，全市营商环境综合评价居全省第7位，企业满意度居全省第5位，为培育壮大市场主体提供强有力支撑。制定了全国“放管服效”改革以来地级市第一部规范政务服务的地方性法规《安阳市政务服务条例》，出台了《关于进一步优化政务服务办理时限的实施意见》，推进企业开办“线下一窗办理、线上一网通办”，优化容缺受理、告知承诺、多证联办、“一照通办”等行政审批服务，市县两级已压缩政务服务办理时限95%以上或保持全国一流水平。

二、强化企业帮扶。先后印发实施《安阳市关爱企业家“八大员”行动计划》《关于促进中小企业健康发展的若干意见》《关于培育壮大市场主体的实施意见》等政策措施，深入开展“万人助万企”、关爱企业家“八大员”等助企活动，千方百计为企业纾困解忧。全面落实国家、省稳经济一揽子政策及接续措施，及时出台实施稳住经济一揽子170条、稳经济接续80条、开门红20条等系列政策措施，推动各项稳企惠企政策精准滴灌、直达快享，累计减税降费92亿元、留抵退税51.2亿元。建立疫情防控和企业生产“双线嵌合”、常态调度机制，2349家企业（项目）纳入“四保”白名单。

三、注重创新引领。出台支持科技创新政策“金十条”，财政科技投入五年增长10倍，建立企业梯次培育机制，引导各类创新资源向企业汇聚，实现规模以上工业企业市级以上研发平台全覆盖。加快创新服务平台建设，安阳科技创新研究院挂牌成立，安阳智慧岛成功入选全省首批智慧岛名单，安阳（北京）离岸创新“双中心”投入运营，帮助企业解决技术服务、技术交易、成果转移转化等方面创新需求。大力实施“洹泉涌流”人才集聚计划，为各类企业引进人才3.5万人，全省首创工业科技特派员制度，111名博士结对服务98家企业，积极帮助企业解决人才需求。

四、加强金融服务。金融是实体经济的命脉，对实体经济发展至关重要。近年来，我市持续深化金融惠企“四提一降”、“百千万”银企对接，2022年，我市新增贷款343.27亿元，再创历史新高，信贷投放增量和增速均居全省第2位；普惠型小微企业贷款余额314.49亿元，增长21.19%，居全省第4位，企业融资可得性和满意度实现有效提升。相继设立了15亿元的产业转型发展母基金和10亿元的科技创新母基金，下设安阳战新基金、元禾新能源基金、经开新能源基金三只子基金，先后投资旭阳光电、3D曲显、克能锂电等战新产业项目15.1亿元。

五、加快载体建设。突出开发区经济建设主战场、主阵地、主引擎定位，深化开发区“三化三制”改革，8个省级开发区“管委会+公司”架构全面建立，全面实行了领导班子任期制、员工全员聘任制和工资绩效薪酬制，开发区改革阶段性任务全面完成。通过放权赋能，赋予各开发区97项市级经济管理权限。在商务部组织的全国经开区排名中，红旗渠经开区位居第50位，较上一年度提升72个位次；在科技部组织的全国高新区排名中，安阳高新区位列第94位，较上一年度提升9个位次。

同时，我们也清醒地看到，我市市场主体经过三年疫情冲击仍面临较多困难和问题，一些县（市、区）和部门对实体经济关注支持不够，仍存在政策宣传和落实不到位的情况。下一步，我们将根据市委、市政府要求，根据您提出的意见建议，重点采取以下措施：一是强化政策供给。在制定重大政策时，组织召开企业家座谈会，充分吸纳企业家的意见和建议。针对企业发展的难点堵点痛点，研究支持实体经济发展的政策，制定管用有效的措施，在企业提标改造、市场开拓、融资贷款、转型升级等方面，进一步加大支持力度。二是优化营商环境。研究制定《安阳市营商环境系统性改革方案》，落实推进全市营商环境“1+7”系统性改革，加强对优化营商环境“一件事一次办”“有诉即办”“交房即交证”、惠企政策免申即享和审批事项免证可办等重点工作推进力度，着力提升企业满意度和获得感。三是强化惠企帮扶。纵深推进“万人助万企”八项行动，分行业分领域开展产销、产融、产学研、用工精准对接，全力疏堵点、解难点、治痛点，进一步增强企业发展信心。以直达快享、免申即享为重点，着力畅通惠企政策服务渠道，持续降低企业生产经营成本。引导金融机构加大信贷投放，开发更具针对性的金融产品，支持重点产业、先导产业、特色产业发展。四是强化集群培育。加快推进企业整合重组、优化产业布局，提高产业集中度，通过产业链招商，重点扶持和培育一批骨干龙头企业，提升产业整体竞争力。全力做好开发区改革后半篇文章，按照能放尽放原则，赋予开发区规划、土地、施工等审批手续办理方面更大、更实管理权限，促进项目尽早拿到手续、尽快开工建设。

再次感谢您对我市经济社会发展的关心和支持，也请一如既往多提宝贵意见和建议。

特此回复。

                                                                                                              2023年5月4日