李景良委员：

您“关于推进社会信用体系建设的提案”收悉，感谢对我市社会信用体系建设工作的关注和支持。对于您有关信用工作的思考和建议，经研究，现答复如下：

一、关于社会信用法规政策体系不够健全的问题

《河南省社会信用条例》经省第十三届人大常委会第十三次会议审议通过，于2020年5月1日起正式实施。《条例》共9章70条，结合河南工作实际，在信用建设重点领域和法规操作环节上进行了探索，分为总则、信用信息的归集整理、信用信息的披露查询、守信激励与失信惩戒、信用主体的权益保障、信用行业的规范发展、社会信用的环境建设、法律责任和附则。当前我市社会信用体系建设工作主要在《条例》的指导下完成，全国信用法已经进入到征求意见阶段。

市委、市政府高度重视社会信用体系建设工作，成立了以市长为组长的领导小组，极大地促进和推动了信用建设工作开展和《条例》等法律法规贯彻落实。《条例》实施三年来，我市进行了全方位、多渠道宣传，开展了《河南省社会信用条例》“五进”活动，举办了“诚信·让安阳更出彩”主题展览活动。各级各部门累计开展《条例》相关学习宣传活动500余次，“信用中国”网站抓取采用新闻稿达100余次，“守信者一路畅通 失信者寸步难行”的理念深入人心。

二、关于信用信息归集与共享能力不足的问题

不断优化提升市信用信息共享平台服务，形成了纵向上联国家、省，下通县（市、区），横贯市直部门的全市信用信息“一张网”。印发《安阳市公共信用信息目录（2022版）》，覆盖市县两级共435家信源单位，基本实现全市行政执法类信息和公共服务信息全面归集。全年新增信息数量3774万条，目录覆盖率达100%，信息总量达4.5亿条，位居全省前列。印发《关于做好8类行政管理信息归集报送工作的通知》，行政管理类信息由“双公示”拓展为“十公示”，累计归集4469万余条。

依托市信用信息共享平台建设安阳市信易贷金融服务平台，充分发挥数据归集共享作用，形成企业公共信用信息报告，助力缓解中小企业融资难融资贵问题。截至目前，平台已入驻企业10.1万户，1.9万户企业累计获得信用贷款6亿元。

三、关于失信违法成本过低，惩戒机制亟需加强的问题

我省通过立法形式明确对失信行为开展惩戒，《河南省社会信用条例》规定，“具有完全民事行为能力的自然人、法人和非法人组织等”均为信用主体，对违反法定义务或者约定义务的信用主体，《条例》规定，可采取“在实施行政许可等工作中，列为重点审查对象，不适用告知承诺等简化程序”“在财政资金资助等政策扶持中，作相应限制”“在行政管理和公共服务中，限制享受相关便利化措施”“在公共资源交易中，给予信用减分、降低信用等级”“在日常监管中，列为重点监管对象，按照有关规定增加监管频次，加强现场检查”“限制参加政府组织的表彰奖励活动”以及“国家和本省规定的其他惩戒措施”。

我市已实现在招投标、申请项目资金、人事招录、代表资格审查等多领域使用信用报告，累计核查市场主体信用记录11万次。在政务服务大厅和公共资源交易平台嵌入联合奖惩系统，实现在企业办理事项时，自动匹配红黑名单、自动拦截联合奖惩对象、自动嵌入奖惩措施、自动反馈信用数据，已向省平台反馈联合奖惩案例2.2万条。创新开发政府采购合同履约预警监督管理系统，实现合同履约监管从“人盯”到“技防”的转变。推动发挥政府诚信示范引领作用，印发《清廉安阳建设实施诚信政府塑造行动工作方案》，将因法院判决不执行、拖欠民营企业中小企业账款、拖欠农民工工资、“新官不理旧账”等作为政务失信治理重点，加强常态化监测预警。强化公务员诚信管理，对全市在编在岗的公务员及参照公务员法管理单位的工作人员建立诚信档案，推动各级各部门多形式开展“诚信进机关”公务员诚信教育培训。建立市、县两级发改、法院长效联动机制，对失信政府机构开展专项治理，今年以来共对3家失信事业单位敦促达成和解。强力推进防范和化解拖欠中小企业账款工作，完善监督投诉机制，针对我市未完成支付的2家拖欠账款单位，督促其达成2023年底前全部支付完毕协议。

四、关于信用体验感获得感不强，信用服务市场发展滞后的问题

结合“诚信建设万里行”宣传教育活动，广泛宣传报道诚信典型，引导和推动了全民树立文明理念和倡导文明新风。自2016年起每年集中发布诚信“红黑榜”，累计涉及10989家红榜企业，745家黑榜企业，法院、税务局、市场监管局、生态环境局等15个行业主管部门定期参与发布，积极营造褒扬守信、谴责失信的社会风气。探索构建社区信用体系，推行“正向激励机制”，根据我市开展社会治理现代化试点工作有关要求，制定《安阳市信用社区创建方案》，各县（市、区）按照《方案》要求，遵循“七要素”原则，在创建信用社区的基础上评定10个示范信用社区（村）（4个行政村、6个居民社区），市发改委联合市委政法委、文明办、市民政局召开推进会给予授牌，下一步将由点及面助推基层市域社会治理。

随着行政管理部门查询使用信用报告范围越来越广泛，更多市场主体越来越关注自身信用状况。我市印发了《安阳市行政处罚信息信用修复主动告知制度工作方案》，推动行政处罚与信用修复联动，鼓励支持失信市场主体及时修复失信，重建信用，健全完善有利于自我纠错、主动自新的信用监管工作机制，累计已修复1.4万条失信记录，对进一步引导市场主体提高自身信用水平、营造诚实守信的良好氛围起到极大的推动作用。

通过将信用场景应用到日常行政管理中，加强信用监管，逐步凸显了信用实效。安阳县制定了“信易行”试点实施方案，为3个试点乡镇60户“诚信居民”发放乘车卡；龙安区和殷都区利用本地优势旅游资源开展了“信易游“，为区内首批诚信个人开展为期一年的免费游景点活动；林州市评选出“信易游”示范单位并向特定人群开放价格优惠、享受绿色通道及免费领取纪念品活动等。通过依照信用评价放宽或取消农户反担保等举措，着力破解基层创业人员融资和担保难题，将内黄县作为“信用+创业”工作试点，评选认定6个信用村，向信用村发放创业担保贷款1434万元。“信用+创业”场景应用受到国家公共信用信息中心专门感谢。

社会信用体系建设工作并非一蹴而就，需要久久为功，再次感谢您对我市社会信用体系建设工作发展的关心、关注。也欢迎您一如既往地支持发改委的各项工作，为我市经济社会稳步发展建言献策，多提宝贵意见。

                                               2023年5月4日