——内黄县发改委党组书记、主任 韩院民

　　内黄县近年来认真学习习近平总书记关于优化营商环境工作的指示精神，坚持以高质量发展为根本要求，以市场主体需求为导向，聚焦市场环境、政务环境、法治环境、宜居宜业环境，对标国内一流水平，加大改革力度、优化政策举措，切实提升企业和群众满意度，激发市场活力和社会创造力，努力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为建设新时代富强文明平安美丽新内黄提供强有力支撑。

　　一、锚定目标定方案

　　县委、县政府为了打造更好、更优的营商环境，要求各指标单位根据本单位承担的优化营商环境工作，按照省评价结果制定本单位的优化提升方案；要求县优化营商环境中心制定我县优化提升方案，明确目标任务，锚定重返全省第一方阵的目标，全力做好优化营商环境工作，促进我县营商环境大提升。

　　二、制定措施抓落实

　　深挖市场主体困难，找出堵点难点，制定有效措施，全力推动优化营商环境的政策落实。

　　一是县纪委监委建立“企业之声”微信群，架起市场主体与各单位的桥梁纽带。“企业之声”微信群的搭建，架起了各指标单位及市场主体之间的一座信息共享桥，各群主单位无假期24小时在群内值守，各营商环境指标单位在群内分享政策、解答难题，各市场主体在群内发声诉求，营商办可及时掌握各指标单位与市场主体之间沟通的信息，及时了解各方工作动态，极大促进了市场主体和政府职能部门之间的有效沟通，是一座促进各方工作的纽带桥梁。

　　二是积极推进市场主体审批“智能化”，打造更加宽松、便捷的审批服务新模式。在合法、合规的前提下最大限度地压缩企业的开办时间，最大限度地提升办事效率。依托智能审批一体机，以智能审批规则的规范性公正性进一步提升审批效率，降低市场准入门槛。

　　三是规范行政执法，推行柔性监管。在全县全面推行行政执法“四张清单”制度，即指导行政执法部门依照法律、法规和法定职权，制定公布免予处罚事项清单、从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单和不予实施行政强制事项清单，明确设定依据、适用情形、配套监管措施等，并实行动态管理，为企业发展努力打造一个包容有序、充满活力的发展环境。

　　四是落实公平竞争审查制度，扎实开展清理工作。建立、完善公平竞争审查工作机制，全面审查涉及市场主体经济活动的政策措施，防止出台新的排除、限制竞争的政策措施。要求各成员单位结合我县营商环境和各单位实际情况，认真开展公平竞争审查自查工作，严格审查增量清理存量，清理歧视性和不公平市场待遇政策措施，做到扎实、有效。积极探索第三方评估和清理政策长效机制，不断提升公平竞争审查的能力和水平，为我县经济高质量可持续发展贡献力量。

　　三、提升效能促服务

　　一是创新政务服务举措，提升企业办事便利度。内黄县在推进县乡两级政务服务大厅标准化建设的同时，积极拓展与税务、邮政、银行、企业等第三方合作，不断开辟政务服务新阵地，建立起线上线下政务服务相融合，17个“办税微厅”、县乡两级银行网点、部分企业站点等第三方机构为特色的政务服务体系，使办事途径和办理方式更加多样化、便利化，切实提高了群众和企业的办事便利度

　　二是进一步提速事项办理。要以“一网通办”为引领，深入推进政务服务标准化规范化便利化建设，推动企业变更、备案、注销等相关信息与税务、社保等部门实施共享，打通涉企开办的身份验证信息共享通道，各部门间统一信息采集验证标准，实行一次采集、共享共用

　　三是实行行政许可事项清单管理制。按照“应领尽领、全面覆盖、上下衔接、依法依规、动态调整”的编制原则，依据《安阳市行政许可事项清单》内容，我县共认领281项行政许可事项，包括主管部门、事项名称、实施机关、设定和实施依据等要素，并将《内黄行政许可事项清单》通过市县两级政府网站对外进行公示，全面实行行政许可事项清单管理制。

　　四、抓好法治促公平

　　一是严格依法行政，提升法治化水平。坚持依法行政，做到“法无授权不可为”。坚持合理行政，按照公平、公正的原则，采取必要、适当、精准、科学的行政措施和手段，尽可能减少对企业生产经营的影响。通过严格规范涉企执法办案，树立法治政府、法治社会形象，进一步优化营商环境。

　　二是坚持需求导向普法，惠及全县市场主体。制定年度普法计划，对优化营商环境方面提出明确要求与具体措施。坚持线上、线下并重，开展内容丰富、形式多样的普法宣传活动，提升市场主体的“法律免疫力”，为全县市场主体送去涉企权益保护相关法律知识，通过案例讲解法律知识，提升企业经管人员法律风险防范意识，引导市场主体养成平时学法、遇事找法、解决问题靠法的良好习惯。

　　五、留住人才促发展

　　一是畅通人才流动渠道。建立完善人才引进“绿色通道”，支持和鼓励事业单位科研人员按规定兼职创新、在职创办企业、离岗创办企业，到企业工作或参与项目合作。推进“人人持证、技能河南”建设，大规模开展职业技能培训和评价取证工作。引导企业完善柔性引才政策措施，确保柔性引进人才与本地同类人才享受同等待遇。

　　二是提高人才流动服务效率。深化人才分类评价和职称制度改革，不断优化岗位管理，落实事业单位用人自主权。加大高技能人才培养，畅通技能人才评定通道。支持企业依据国家职业技能标准自主开展技能人才社会评价，对没有国家职业技能标准的可自主开展职业技能社会评价。进一步加大人力资源服务机构审批许可便利度，积极培育市场化人力资源服务机构，引进优质人力资源服务企业。强化优化人才公共服务，推进流动人员人事档案信息互联，加快推行“一点存档、多点服务”。