——滑县发改委党组书记、主任 刘凯

　　营商环境是企业生存发展的“土壤”，是区域竞争的重要“软实力”，也是推动经济社会高质量发展的“硬支撑”。“我为强市建设做贡献”大讨论开展以来，滑县发展改革委积极响应市委提出的以红旗渠精神为引领，建设区域现代化中心强市的号召，认真贯彻落实省市相关决策部署，敢想敢干、能动履职，持续推动营商环境优化升级，将营商环境与经济社会高质量发展深度融合，以时不我待，使命在肩的精神加压奋进，砥砺前行，聚力打造综合更优的政策环境、公平有序的市场环境、高效便利的政务环境、公正透明的法治环境，为绘就中心强市宏伟蓝图贡献滑县发改力量。

　　一是聚力打造综合更优的政策环境。政策措施直接作用于微观经济，是企业发展的“阳光雨露”。滑县一如既往地坚持政策落实不动摇，当好企业发展最强后盾，竭尽全力为企业发展营造最优政策环境，让企业放心投资、安心经营、专心创业。

　　1.注重政策集成。坚决贯彻落实中央和省、市各类惠企政策，结合企业诉求推出一批具有滑县特色、含金量高的政策举措，形成务实管用、精准高效的政策体系。把握好政策出台和调整的时度效，做好增量政策和存量政策的有机衔接，坚决避免“急转弯”和“政策打架”。

　　2.抓好政策创新。聚焦实体经济，围绕产业发展全链条、企业发展全周期，有效整合人、财、物、土地等各类资源要素，真正配置到最需要的领域、最有前景的产业、最有效率的企业，实现各得其所、政企双赢。

　　3.确保政策落地。加大政策宣传解读力度，主动送政策上门，让企业知道怎么办、找谁办、在哪办，变“企业找政策”为“政策找企业”。

　　二是聚力打造公平有序的市场环境。聚焦企业发展的难点堵点，更大力度解决制约市场活力、社会创新力的深层次问题。

　　1.放宽市场准入。严格落实非禁即入的市场准入制度，坚决破除各种“隐性壁垒”和“不合理门槛”，做到有没有熟人一个样、大小企业一个样、本地外地一个样、国有民营一个样、内资外资一个样。

　　2.保障市场秩序。依法保护包括国企、民企、外企在内的各类市场主体产权和自主经营权，加强行业协会、中介机构监管，扎实做好涉企违规收费清查整治，规范实施政府采购和招投标行为，让广大企业轻装上阵、无忧发展。

　　三是聚力打造高效便利的政务环境。持续深化“放管服”改革，以政府有为带动市场有效、企业有利、群众受益。

　　1.进一步优化审批流程。系统梳理行政审批流程，能并则并、能减则减，最大限度减环节、减材料、减费用、减时限，全面提升企业办事便利度、满意度。

　　2.进一步提速事项办理。以“一网通办”为引领，深入推进政务服务标准化规范化便利化建设，推动更多服务和管理事项就近办、网上办、掌上办。

　　3.进一步加强要素保障。全面落实“要素跟着项目走”机制，谁的项目好，就给谁更多保障；谁的马力大，就给谁加更多的油；谁的步子快，就给谁更多支持。

　　（1）资金上，财政等部门发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，用足用好上级的钱、社会的钱、银行的钱，努力让好企业、好项目不为资金发愁。争取和利用好国家财政支持政策，盘活财力资源，提高专项债券等资金使用效能。金融机构积极支持实体经济发展，深化政银企对接，加大对招商引资企业的信贷支持力度。

　　（2）人才上，组织人社部门聚焦现有人才留住用好、紧缺型人才靶向引进、高端人才柔性聘用，在全方位关心关爱人才、搭建干事创业平台、激励担当作为等方面，创新完善一批具有较高“含金量”的引才用才政策措施，吸引各方面人才集聚滑县。

　　（3）土地上，自然资源部门加强土地资源统筹调度，释放更多的土地空间。科学分配用地指标，通过“腾笼换鸟”等途径，大力清理批而未供、供而未用的土地，以及相关低效用地，最大限度为重特大项目、“专精特新”项目落地留下空间。

　　四是聚力打造公正透明的法治环境。法治是最好的营商环境。滑县将进一步发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，坚持用法治为各类市场主体保驾护航。

　　1.让法治更阳光。一体推进法治政府、法治社会建设，善用法治思维和法治方式开展工作，营造办事“靠制度不靠人情、靠法治不靠关系”的良好风尚。强化法治保障，推动法律援助进企业，严厉打击破坏市场秩序、侵害企业权益行为，依法平等保护企业知识产权和合法权益。

　　2.让执法更规范。坚持依法行政、公正执法，积极开展“双随机、一公开”监管、跨部门联合检查等模式，最大限度减少对企业生产经营的干扰。大力实施包容审慎监管，对企业的强制、处罚措施一定要严谨审慎，多宽容包容，多指导教育，坚决破除“以罚代管”“只罚不管”“凡查必罚”的现象。

　　3.让政府更诚信。政府带头厚植法治意识、规则意识、契约意识的土壤。各部门审慎承诺，承诺了就要兑现，决不能“新官不理旧账”，对于合法的账必须要理。

　　五是聚力打造亲商安商的人文环境。

　　1.持续提升“硬环境”。好的项目、高层次的人才，不仅仅看重一个地方的政策和服务，也同样关注人居环境和生活配套。进一步完善园区基础设施建设，持续补短板，提高园区承载能力，满足企业落地需求。建设更加宜居的生活就业空间，发展更高质量的教育、医疗、养老事业，完善更有品质的购物、休闲、娱乐等服务设施，用高品质的人居环境吸引企业人才选择滑县、扎根滑县。

　　2.不断优化“软环境”。把企业家作为最大的人才资源和最宝贵的财富，引导民营企业家主动融入全县重大发展战略，对有突出贡献的优秀企业家，大力表彰宣传，充分发挥示范带动作用。