尊敬的何文森代表：

　　您提出的《关于加快推动低空起降基础设施建设的建议》收悉，衷心感谢您对安阳低空经济发展的关心与支持。我委高度重视该建议，结合当前工作实际，经与市工信局、财政局、自然资源和规划局、交通局共同研究，现将有关情况答复如下：

　　一、提高政治站位，明确基础设施建设战略定位

　　低空起降基础设施作为低空经济发展的核心载体，是构建空中立体交通网络、培育新兴产业生态的重要支撑。市委、市政府近期印发的《安阳市促进低空经济高质量发展行动方案（2025—2027 年）》，明确以通用机场、无人机起降设施为建设重点，着力构建 “兼顾当前和未来，统筹有人驾驶和无人驾驶航空器需求” 的低空飞行服务保障体系。按照方案，我市正全力推进市域通用机场建设，并逐步实现无人机起降点在重点区域全覆盖，从而为直升机、无人机、电动垂直起降航空器（eVTOL）等提供全场景起降服务。

　　下一步，我委将以编制我市低空经济 “十五五” 专项规划为重要抓手，进一步强化战略引领。通过深入分析未来低空经济发展趋势，确保基础设施建设既能满足当下实际运行需要，又能适应未来产业快速发展变化。

　　二、强化统筹协调，加快推进基础设施建设进度

　　（一）通用机场项目建设有序实施

　　当前，我市三个通用机场项目建设工作正稳步推进。其中，滑县通用机场项目前期工作进展顺利，正在按程序开展机场场址军民航审核；永和机场项目已进入军地协议签署关键阶段，属地政府正按照省发改委要求，积极推动省政府与军方完成协议签订；林州通用机场项目盘活工作取得阶段性成果，机场选址论证报告已提交至民航中南地区管理局，同步启动施工图设计，项目从筹备阶段逐步转入工程实施阶段。

　　（二）无人机起降设施初具规模

　　目前，全市已建成多个无人机起降机巢、起降场，广泛覆盖公安警航、高速巡检、医疗运血、文旅送餐等 10 余个应用场景。其中，安阳市公安局布局的警航机巢、河南交投集团的高速巡检机巢已实现常态化运行，在城市管理、公共安全等领域发挥重要作用。北关区无人机产业园、殷墟景区等多个起降场也已完成建设，低空物流配送、送餐送血、政务巡检等新场景正加速落地，为无人机规模化应用提供有力支撑。

　　下一步，我市将根据不同区域的功能定位、产业发展需求及人口分布情况，进一步优化通用机场和无人机起降设施布局，科学规划新增机场和起降点选址，加强各设施间的协同配合，形成布局合理、功能互补的低空起降设施网络。

　　三、完善工作机制，构建一体化设施管理服务体系

　　（一）强化部门协同推进机制

　　为进一步推动低空经济产业发展，强化部门协同配合，我委正推动调整低空经济产业发展工作专班，完善工作例会制度及决策机制，统筹全市基础设施规划布局、项目审批立项等重要工作。强化全市低空经济发展 “一盘棋” 理念，推动市发改委、工信局、财政局、自然资源和规划局、交通局、蓝天实验室发展服务中心及各县市区政府等多部门形成联动工作格局，在产业政策制定、资金保障、用地审批、基础设施配套等关键领域加强协作，凝聚工作合力，共同推动我市低空经济发展。

　　（二）推进智慧化管理平台建设

　　依托云洹公司低空监管服务平台，整合全市起降设施位置、空域资源、飞行数据等信息，构建 “规划 — 申报 — 监管 — 应急” 全流程数字化管理系统。目前，平台已接入国控部门无人机数据，实现飞行计划审批、实时监控预警等功能。下一步，我市将推动通用机场、无人机起降场数据接入，打造一体化监管体系，提升设施运行效率和安全保障能力。

　　四、拓展设施效能，培育低空经济发展新动能

　　（一）推动 “设施 + 产业” 融合发展

　　大力发展示范区通航产业园和北关区无人机产业园，建设起降配套设施，吸引无人机制造、通航运营等企业集聚。加大北关区招商力度，快速形成 “零部件配套—整机制造—场景应用”的完整产业链；做好滑县通用机场战略定位与功能属性前期调研，探索林州通用机场与本地优质旅游资源融合发展路径。

　　（二）探索市场化运营模式

　　鼓励社会资本通过政府购买服务、特许经营等方式参与起降设施投资建设，在航空器托管、维修服务、数据信息服务等领域开发商业场景。后续，我们将依托相关企业，按照规划筹建更多无人机起降设施。加强与无人机制造、运营服务、科技研发等企业紧密合作，充分发挥企业在技术、资金和市场运营方面的优势。鼓励企业以政企合作、联合投资等多样化模式参与无人机起降设施投资建设与运营管理，并在政策扶持、技术指导等方面提供全方位服务，确保新建设施符合规划要求与行业标准，满足不断增长的无人机应用需求。

　　五、下一步工作重点

　　（一）强化资金要素保障

　　为夯实低空经济产业发展根基，我市已组建低空经济产业发展集团，并计划设立市级低空经济产业基金。一方面，充分发挥产业发展集团市场化融资潜力，持续完善市场化运作机制，创新融资模式，通过股权融资、债券发行、产业合作等多元化路径，广泛吸纳社会资本参与，构建稳定可持续的资金投入体系；另一方面，深化与省级部门沟通协作，实时跟踪省级投资基金政策动态，精准把握申报标准与投资导向，围绕产业发展需求系统谋划、科学包装项目，全力争取省级投资基金支持。

　　（二）深化军民融合发展

　　以申报和建设城市空中交通管理试点为契机，探索建立军地民空域协调会商机制，加快永和机场、滑县机场军民航审批进度，推动 300 米以下低空空域分类划设，不断完善低空飞行服务保障体系，为各类无人机、eVTOL 等新型航空器试飞和商业运营创造有利条件。

　　（三）提升技术创新能力

　　依托蓝天实验室、河南省无人驾驶航空中试基地等创新平台，开展 eVTOL 起降场适配技术、无人机集群调度系统等关键技术攻关，参与制定低空基础设施建设国家标准，打造全国低空经济技术创新高地。

　　低空起降基础设施建设是一项系统性、长期性工程，需要政府、企业、社会多方协同发力。我委将以您的建议为重要指引，持续优化规划布局、强化政策保障、创新发展模式，力争到 2027 年建成 “结构合理、功能完备、智慧高效” 的低空基础设施网络，为全省低空经济高质量发展提供 “安阳经验”。再次感谢您的宝贵建议，恳请您继续关心支持我市低空经济发展！

2025年6月13日