尊敬的张晓东代表：

　　您提出的关于“进一步推动我市低空经济深入发展”的提案收悉，经与市财政局、市科技局、市人社局、市政府办共同研究，现答复如下：

　　您提出的关于推动我市低空经济的深入发展的相关建议，也是我市当前低空经济发展的工作重点。

　　一、制定针对性政策，支持高质量发展

　　（一）政策规划和组织架构逐步完善

　　为推进安阳市低空经济快速发展，我市在2022年印发了《安阳市“十四五”航空经济发展规划》，为我市低空经济政策的制定提供了大方向指导；2023年2月，汤阴县召开《安阳(汤阴)航空产业园控制性详细规划汇报会》，进一步完善相关规划和未来发展方向；2024年1月，河南省人大代表第二次会议上，安阳市联合鹤壁市、濮阳市共同提交了《关于支持豫北航空经济协作区建设打造跨区域协同发展新增长极的建议》；我市在2024年4月18日成立了低空经济产业发展工作专班，确定了“143”发展思路；2024年5月14日，市低空经济产业发展工作专班办公室印发了《低空经济产业发展16条措施管理台账》，其中涉及政策制定、空域管理、应用场景、基础设施完善等各项内容；2025年4月9日，我市印发了《安阳市促进低空经济高质量发展行动方案（2025—2027年）》，推动形成我市低空经济产业创新生态。为更好统筹全市低空经济产业发展工作，市发展和改革委员会于2025年增加了低空经济管理职能和业务科室，同时将市通航发展中心划归市发改委代管，进一步理顺了我市低空经济管理体制机制。

　　（二）完善省级豫北航空经济协作区发展协调机制

　　豫北航空经济协作区作为河南省首个跨区域协同发展的机构，找准自身定位，锚定打造区域航空经济发展新典范、安（阳）鹤（壁）濮（阳）高质量发展新动力源、跨区域协同发展示范区的目标，深入挖掘临空偏好型产业，打造通用航空、航空物流2个主导产业，和电子信息、生物医药、临空现代服务业3个培育产业的“2+3”产业集群，探索出一条具有豫北特色的临空经济发展之路。主要从四个方面着手开展工作。在交通方面，规划建设连接协作区内各重要节点的交通网络，提高交通便利性，促进人员、物资和信息的快速流动。在用地方面，积极争取上级部门的支持，合理规划航空产业用地，保障重点项目的用地需求。在项目资金方面，加大对协作区内重大项目的扶持力度，通过财政补贴、税收优惠等政策，吸引更多的社会资本参与协作区建设。同时，建立健全协作区的协调沟通机制，定期召开联席会议，及时解决协作区发展过程中遇到的问题，推动协作区的健康发展。

　　二、建立产业基金，激活产业新动能

　　《安阳市促进低空经济高质量发展行动方案（2025—2027年）》中明确要求，我市支持龙头企业牵头设立低空经济产业基金，完善风险投资机制，助力低空经济发展。

　　2025年4月11日，安阳低空经济投资集团揭牌成立。安阳低空经济投资集团是安阳市委、市政府重点打造的低空经济发展战略实施主平台。集团注册资本1亿元，以“空天地一体化低空经济服务生态运营商”为发展目标，坚持市场化、产业化、专业化原则，致力于成为安阳市低空经济产业发展新引擎、低空行业服务保障支撑者和低空基础设施建设推动者。

　　产业基金在低空经济发展中具有重要的引导作用。我市将充分发挥产业基金的杠杆效应，引导社会资本投向低空经济领域。同时，加强对产业基金的监管和评估，确保基金的安全和有效使用。此外，还将积极探索产业基金与金融机构的合作模式，拓宽融资渠道，降低融资成本，为我市低空经济的发展提供更加充足的资金支持。

　　三、拓宽融资渠道，吸引社会资本

　　(一）构建产业金融新布局

　　《安阳市促进低空经济高质量发展行动方案（2025—2027年）》中明确要求，我市会统筹争取各类政策性资金，支持低空飞行基础设施建设，鼓励相关单位加大低空经济领域政府购买服务力度。协调金融机构加大对低空经济类企业的信贷支持力度，鼓励企业通过风险投资、股权投资、银行融资等方式开展融资。

　　为大力促进“低空+”产业发展，安阳低空经济投资集团将建设功能作用突出、市场机制灵活、竞争优势显著的低空经济龙头企业，服务推动安阳低空经济高质量发展。集团初步确立了2025基础建设年、2026腾飞之翼年、2027生态领航年“三步走”战略，以“运营商”思维构建“政策+资本+产业”三轮驱动模式，高效整合全市低空资产，设立低空经济产业基金，推动基础设施建设、飞行管理服务、研发制造、场景应用、运动赛事、展示销售、教育培训、维修保养等实现规模和能级跃升，建成无人机全产业链生态圈，推动低空经济从“规划图”落地“实景图”，真正让低空经济“飞起来”“飞得远”“飞得好”，形成可复制的低空经济“安阳模式”。

　　(二）积极开展金融对接活动

　　一是落实常态化银企对接机制，开展“金融机构园区行”银企对接活动。为满足全市无人机产业金融需求，4月9日，组织召开安阳无人机产业园专场对接活动，邀请省委金融办带领6家省级银行机构、1家省级保险机构和12家省级基金公司到安阳市无人机产业园调研座谈，金融机构宣介了丰富的金融产品和服务模式，银企双方加深了互信互通。截至2025年4月末，全市110家涉航企业贷款余额18882万元，较年初新增贷款1800万元。二是加强科技金融融合，组织实验室内无人机企业专题对接省、市科技贷。2025年1月2日，我市已组织实验室内云洹、弘安等4家无人机企业对接省科技贷专业机构，会持续跟踪后续进展，同时也可根据实验室内其他无人机企业再次组织专场，安排金融对接活动，助力无人机企业的创新发展。

　　四、完善配套服务，提供保障措施

　　(一）大力支持科研攻坚

　　一是蓝天实验室现有发展。聘请了国内无人机全领域首席专家—中国工程院院士向锦武担任实验室主任，汇聚了一批在相关领域有经验和背景的科研人才；创建低空空域管理、关键技术研究、检验检测、产业孵化、专家智库5个国家级创新平台，成为我省唯一的低空经济领域重点实验室；支持实验室通过实施PI（首席项目负责人）制度，帮助企业解决50余项技术需求，带动企业获取240项授权专利、33个有效发明。在蓝天实验室品牌集聚效应下，招商成功率大幅提升，甚至很多业内企业慕名到安阳发展。比如，基于对蓝天实验室在eVTOL(电动垂直起降飞行器)适航标准、空域管理等研发方向上的高度认同，深圳安特狗(载人飞行器制造)、上海特金(无人机侦测反制行业头部企业)、江苏麦普斯(大载重无人机研制)等行业影响大、科技含量高的企业快速入驻，产业链能级水平得到较大提升。二是关于支持蓝天实验室发展工作谋划。落实《河南省实验室和省产业技术研究院建设运行服务保障若干规定（试行）》，与蓝天实验室、蓝天实验室发展服务中心衔接配合，加强与省科技厅的沟通对接，协调落实支持政策及绩效评价考核工作。协助蓝天实验室做好“一会五对接”相关工作。围绕大会策划情况，做好活动前后科研技术对接、项目孵化对接、人才合作对接等方面支持和服务工作。三是牵头无人机技术研发工作组。支持蓝天实验室开展警用无人机领域关键技术攻关，梳理警用无人机产业链关键环节创新需求，及时形成科研课题并负责立项等相关工作。目前制定了《安阳市无人机技术研发工作组工作方案》，定期汇总工作任务台账，召开碰头会。

　　（二）提供全方位的金融服务

　　安阳低空经济投资集团将聚焦5大功能定位：一是低空基础设施投资建设运营平台：统筹全市低空经济基础设施设计、投资、建设和运营，推进无人驾驶航空器新型起降设施建设运营。二是低空飞行管理和服务保障平台：统筹通用航空和无人机发展需要，承担安阳市低空飞行服务中心建设运营，推进低空导航、通信、监视网络建设，完善低空飞行服务保障体系。三是低空市场培育和产业发展平台：大力促进“低空+”融合发展，建设典型示范应用场景，引领带动低空产业发展，建设高层次科技创新平台，引育高端专业技术人才，打造具有安阳自主知识产权的创新成果，促进科技成果转化。四是低空产业重大项目引育平台：围绕低空经济产业链的延链、补链、强链，创新招商引资方式，推进重大项目合作，吸引产业链上下游企业集聚，培育低空经济产业集群。五是公共服务的骨干航空力量：全市航空应急救援骨干备勤力量，公共部门航空服务的重要主体。

　　（三）加强人才培养与引进

　　我市紧紧围绕立德树人的根本任务，以提高人才培养质量为核心，以专业内涵发展为导向，不断调整优化专业结构布局、优化专业资源配置，强化专业建设服务地方经济社会发展能力，制定了《安阳市“十四五”期间职业教育专业建设与发展规划（2021—2025年）》。一是增设相关专业。在6所职业院校中开设无人机操控与维护应用技术专业，全面培养低空经济所需的各类人才。二是动态调整课程。根据低空经济的发展趋势，及时更新课程内容，确保学生掌握最新的技术和行业知识。三是深化产教融合。职业院校与我市低空经济企业合作，共同制定人才培养方案，开发课程和教材，共建实训基地，实现人才培养与产业需求的精准对接，目前我市职业院校的无人机操控与维护应用技术毕业生近千人。安阳工学院、安阳职业技术学院、安阳学院等高校开设了飞行技术、飞机机电设备维修、空中乘务、航空物流等10余个航空类专业；我市现有10余家通航培训单位，基本形成了高等教育、职业技能培训、飞行培训3个层次的航空教育体系。

　　支持无人机企业和我市“三本四专”高校进行深度合作，依托“洹泉涌流”、“政企双聘”相关政策，吸引高层次人才服务我市无人机产业发展。积极搭建人才服务平台，推动蓝天实验室等无人机科研机构建设院士工作站等。同时，安阳将依托“洹泉涌流”政策，制定低空经济人才引进和培养计划，加大人才引进力度；强化政企、政校、校企合作，建立人才培养基地和实训基地，培养一批具备专业技能和创新精神的人才队伍；建立激励机制和评价体系，鼓励人才创新创造，为低空经济发展提供智力支持。

　　十分感谢您对我市低空经济的发展关心，希望今后继续得到您的更多关注和支持。

2025年6月13日