尊敬的杜静娴代表：

　　您提出的关于“大力拓展‘应用场景’高效推动低空经济发展”的提案收悉，经与市财政局、市教育局、市科技局共同研究，现答复如下：

　　我市低空经济产业发展工作专班办公室积极与市应急管理局、市生态环境局、市水利局等7家市直应用单位对接，收集了13项无人机应用场景飞行任务，并对飞行任务进行合并优化，在此基础上，委托中国民航大学作为第三方专业机构，对飞行任务及费用进行评审，目前我市2025年无人机应用场景飞行任务经费已划拨至市蓝天实验室发展服务中心。

　　一、积极争取上级政策支持

　　一是释放空域资源。低空空域作为低空经济发展的基础资源，其合理规划和有效利用至关重要。我市作为第一批“全国通用航空产业综合示范区”、全国首批“民用无人驾驶航空试验区”，正凭借独特优势申请城市空中交通管理试点。

　　我们将深入研究低空空域管理政策和军民融合发展趋势，积极与军方、民航管理部门进行沟通协调，逐步探索低空空域分类管理、动态使用等新模式，争取在无人机物流配送、应急救援、空中巡查等领域实现低空空域的常态化开放使用。同时，加强与周边地区的协同合作，实现空域资源的共享共用，提升空域使用效率，为我市低空经济发展释放更多的低空空域资源。

　　二是依托技术优势，创建国家级无人机实验室和质检中心。

　　我市已建成全省唯一的省级无人机质量检验中心及蓝天实验室，技术能力覆盖低空空域管理体系建设和应用开发、无人机整机研发和关键核心技术攻关、无人机检验检测技术与适航审定研究与开发等领域，依托我市的技术优势，创建国家级无人机检验检测中心，是我市低空经济发展的重要战略举措。

　　我们将加强与高校、科研院所的合作，开展无人机核心技术研发和标准制定工作，聚焦无人机的飞行性能、可靠性、安全性等关键指标，建立完善的检测和评估体系，提高我市在无人机领域的技术话语权；积极争取国家相关部门的支持，通过政策扶持、项目申报等方式，提升检验检测中心的硬件设施和科研水平，吸引更多的无人机企业和科研机构落户安阳，形成产业集聚效应，推动我市无人机产业向高端化、智能化发展。

　　三是推动5G网联无人机指挥控制平台提质升级。5G网联无人机指挥控制平台现已兼备低空无人系统监视和管控功能，通过平台可实时掌握试验区无人机的高度、速度、位置等信息，平台建设的同时配套梳理和规范了相关空域申请流程，实现了“当天申报、当天批复”，有序引导试验区内无人机按需申请、合规飞行。

　　我们将整合各方资源，实现平台与军方、民航等部门的信息共享和协同管理，通过引入先进的信息技术和管理手段，提高平台对低空空域的监测、调度和管理能力；利用大数据、人工智能等技术，对低空飞行器的飞行轨迹、速度、高度等信息进行实时监控和分析，及时发现和处理安全隐患；为低空飞行器提供精准的导航、气象预报等服务，保障低空飞行的安全和顺畅。

　　四是完善省级豫北航空经济协作区发展协调机制。豫北航空经济协作区作为河南省首个跨区域协同发展的机构，找准自身定位，锚定打造区域航空经济发展新典范、安（阳）鹤（壁）濮（阳）高质量发展新动力源、跨区域协同发展示范区的目标，深入挖掘临空偏好型产业，打造通用航空、航空物流2个主导产业，和电子信息、生物医药、临空现代服务业3个培育产业的“2+3”产业集群，探索出一条具有豫北特色的临空经济发展之路。

　　我们将规划建设连接协作区内各重要节点的交通网络，提高交通便利性，促进人员、物资和信息的快速流动；积极争取上级部门的支持，合理规划航空产业用地，保障重点项目的用地需求；加大对协作区内重大项目的扶持力度，通过财政补贴、税收优惠等政策，吸引更多的社会资本参与协作区建设；建立健全协作区的协调沟通机制，定期召开联席会议，及时解决协作区发展过程中遇到的问题，推动协作区的健康发展。

　　二、多方谋划创建发展基金

　　2025年4月11日，安阳低空经济投资集团有限公司正式成立，该集团初步确立了2025基础建设年、2026腾飞之翼年、2027生态领航年“三步走”战略，以“运营商”思维构建“政策+资本+产业”三轮驱动模式，高效整合全市低空资产，设立低空经济产业基金，推动基础设施建设、飞行管理服务、研发制造、场景应用、运动赛事、展示销售、教育培训、维修保养等实现规模和能级跃升，建成无人机全产业链生态圈，推动低空经济从“规划图”落地“实景图”，真正让低空经济“飞起来”“飞得远”“飞得好”，形成可复制的低空经济“安阳模式”。

　　我们将充分发挥产业基金的杠杆效应，引导社会资本投向低空经济领域，加强对产业基金的监管和评估，确保基金的安全和有效使用；探索产业基金与金融机构的合作模式，拓宽融资渠道，降低融资成本，为我市低空经济的发展提供更加充足的资金支持。

　　三、加快应用场景科技创新

　　一是加快研发速度，突破核心技术瓶颈。蓝天实验室围绕低空空域管理和应用、无人机系统及关键技术、无人机检测技术与适航审定三大研究方向，致力于破解低空经济发展中面临的关键技术“瓶颈”和“卡脖子”问题，推动新技术、新产品的研发，制定相关产业标准和规范，积极开展基础性研究和应用基础研究及关键技术攻关，逐步取得一批重大原创性、标志性成果，推动全省通航及无人机产业高质量发展，为河南省加快建设国家创新高地和全国重要人才中心提供有力支撑。

　　我们将依托蓝天实验室这一省级研发平台，加大对发动机、飞控系统、导航设备等关键零部件的研发投入，提高零部件的自主可控能力和性能水平；研究利用激光雷达、视觉识别等技术，实现无人机在复杂环境下的自主避障，提高飞行安全性；研发先进的反无人机系统和抗干扰设备，保障低空飞行的安全和稳定。

　　二是创新消费模式，拓展低空经济应用场景。我市低空经济产业发展工作专班确立了“12+2+N”的低空经济应用场景发展模式，涵盖应急救援、城市管理、水利巡检、电力巡检、空中通信、环境监测（污染溯源）、管道巡检、文物保护（巡检）、森林防火、土地执法、公路交通、文旅巡查等12个成熟的城市应用场景以及血液运输、外卖配送的2试验型应用场景。目前，各个应用场景已经实现常态化应用。

　　我们将站在市场侧、需求侧角度，广泛发掘我市能与低空经济产生化学反应的潜在新场景，因地制宜加快推进“低空+消费”赋能经济增长，推动低空经济实现“生产—流通—消费”的良性循环，做好以场景“化”产业、以场景“育”产业的文章，形成低空经济产业集群，加快我市低空经济产业发展。

　　四、推进低空基础设施建设

　　我市积极探索多平台低空空域管理路径，与河南空管分局、武汉基地及相关场站之间建立计划审批、通航放飞及态势监控等协调管理手段,与国家体育总局安阳航空运动学校建立了无人机二级航管机制，探索了无人机飞行便捷审批机制，建设了无人机指挥控制中心，利用“5G+无人机”双核心技术，面向全国提供无人机空中交通管理服务，完成了5G无人机云管控平台的建设，实现了无人机安全监管、无人机作业质量监管、无人机数据采集传输及无人机大数据分析服务。豫北通航飞行服务站可以提供飞行任务管理、飞行计划处理、监视数据处理、航空气象处理、航空情报处理、告警和协助救援、统计分析、记录回放等八大服务内容。河南云洹无人机网联无人机科技有限公司利用中国联通安阳区域建设了全球最大的5G低空专网，连续覆盖1272平方公里，并利用5G基站高性能感知能力，加强空域精细化划分和精细化管理。

　　我们将围绕《安阳市促进低空经济高质量发展行动方案(2025-2027年)》，根据我市的产业布局和发展需求，合理规划通用机场的建设，提高通用机场的服务能力和覆盖范围；在城市中心区域建设无人机起降点方便无人机开展快递配送、城市管理等业务；在物流园区、景区等区域建设充换电站，满足无人机的能源需求；加强信息化建设，对接省级部门，以省级层面对接国家民航局，申请UOM平台接口做好数据共享工作。

　　五、构建专业人才培养体系

　　一是开展校企合作，培养低空旅游服务人才。2023年8月，我市八部门联合印发《关于进一步加强新时代中小学航空科学教育工作的指导意见》，加大专业性低空经济人才和青少年低空经济人才的培养，为我市低空经济产业发展奠定人才基础；安阳工学院、安阳职业技术学院、安阳学院等高校开设了飞行技术、飞机机电设备维修、空中乘务、航空物流等10余个航空类专业。

　　我们将深化强化政企、政校、校企合作，支持安阳学院、安阳工学院、安阳职业技术学院增设“低空经济管理”“无人机运维”等专业，与本地企业共建实训基地，定向培养飞行服务、技术运维、低空旅游服务人才，培养一批既懂旅游又懂低空飞行的复合型人才，为低空旅游的发展提供人才保障。

　　二是完善通航学科建设，打造人才培养基地。我市现有10余家通航培训单位，基本形成了高等教育、职业技能培训、飞行培训3个层次的航空教育体系。蓝天实验室由我市主导建设，实验室主任由中国工程院院士向锦武担任，汇聚了一批在相关领域有经验和背景的科研人才进行前沿性、基础性研究。从2020年，安阳航空运动文化旅游节期间已连续举办5届安阳无人机飞行博览会，2024年举办了低空经济暨无人机警务应用融合发展专家安阳行活动，为低空经济人才在安阳聚集提供了平台。

　　我们将依托“洹泉涌流”政策，制定低空经济人才引进和培养计划，加大专项人才引进力度；开展航空飞行技术培训、低空经济行业研修等项目，为从业人员提供专业的培训和学习机会;建立资格考试认证体系，规范低空经济领域的从业人员资格标准，提高从业人员的专业素质和服务水平；建立激励机制和评价体系，鼓励人才创新创造，为低空经济发展提供智力支持。

　　十分感谢您对我市低空经济健康发展的关心，希望今后继续得到您的更多关注和支持。

2025年6月13日