尊敬的姜良永代表：

　　您提出的关于“ 支持安阳市高质量发展低空经济”的提案收悉，经与市财政局、市公安局共同研究，现答复如下：

　　一是关于科研支持。蓝天实验室聚焦围绕低空空域管理和应用、无人机系统及关键技术、无人机检测技术与适航审定三大研究方向。在低空空域管理体系建设和应用开发方面，蓝天实验室与中国联通等企业合作，实验室开展了空域管理相关课题研究，旨在构建更加智能、高效的低空空域管理系统；在无人机系统及关键技术攻关方面，以向锦武院士领衔的科研团队，瞄准新一代航空科学与技术前沿，在无人机的飞行控制、动力系统、材料应用等关键技术领域展开深入研究；在无人机检测技术与无人机适航审定创新研究方面，蓝天实验室与相关科研机构合作，围绕无人机的质量和安全保障关键问题，建立高标准的无人机质量与安全检测研究体系，开展无人机适航审定符合性验证关键技术相关领域的研究和应用开发。蓝天实验室坚持“企业出题＋专家选题＋实验室解题＋企业转化”的思路，针对企业发展瓶颈和场景应用需求，扎实开展重点课题研究，目前已确定“面向安防巡检任务的陆空多栖无人机系统”等5项重点科研课题和“长航时可悬停警用无人机”等7个融合应用课题。

　　我们将全力支持蓝天实验室构建“基础研究-技术攻关-技术应用-成果转化”的全链条创新体系，鼓励蓝天实验室依托“1+N+X”架构(1个实验室总部+N个科研院所研究基地+X个科技成果转化基地)与高校、科研机构合作。一方面，深化本地院校与蓝天实验室的合作，支持安阳工学院、安阳职业技术学院等高校技术骨干与蓝天实验室组建联合攻关小组，聚焦无人机高可靠动力系统、复杂环境下的精准导航与避障等“卡脖子"技术，建立“揭榜挂帅”机制，争取关键技术早日实现突破；另一方面，积极对接外地顶尖高校资源，联合北京航空航天大学、郑州航空工业管理学院等高校，争取通过设立联合实验室、互派科研人员挂职等方式，引进无人机领域的国家级重点实验室技术成果，借力提升我市科研水平。

　　二是关于人才保障。蓝天实验室围绕三大研究方向，密切对接高校院所，落实柔性引才政策，吸引集聚高层次人才，北航向锦武院士团队、中国联通研究院李红五院长团队、中国航空综合技术研究所副所长李勇团队、中国民航科学技术研究院适航所郝志鹏博士团队、郑航副校长刘兆瑜教授团队分别派出专家进驻实验室，分别牵头组建无人机关键技术、低空空域管理应用、检验检测、适航审定、警用无人机研发5个科研中心，面向社会公开引进16名全职人才，组建了10余个“首席专家+全职人才+企业参与”的PI团队。2024年12月26日，蓝天实验室参加第七届中国·河南招才引智创新发展大会南京专场活动，围绕无人系统关键技术、低空空域管理应用、无人机检验检测、适航审定及警用无人机创新研发应用等5大方向，发布了相关引才需求，达成求职意向400余人次，现场收到简历100余份，其中博士3名，硕士37名。2025年3月21日，蓝天实验室已发布2025年公开招聘工作人员公告。

　　我市以提高人才培养质量为核心，以专业内涵发展为导向，不断调整优化专业结构布局、优化专业资源配置，强化专业建设服务地方经济社会发展能力，制定了《安阳市“十四五”期间职业教育专业建设与发展规划（2021—2025年）》。一是增设相关专业。在6所职业院校中开设无人机操控与维护应用技术专业，全面培养低空经济所需的各类人才。二是动态调整课程。根据低空经济的发展趋势，及时更新课程内容，确保学生掌握最新的技术和行业知识。三是深化产教融合。职业院校与我市低空经济企业合作，共同制定人才培养方案，开发课程和教材，共建实训基地，实现人才培养与产业需求的精准对接。

　　我们将充分利用蓝天试验室的 100 名人才编制，建立“人才编制周转池”，对确有入编意愿的高层次人才，实行“即来即办、特事特办”，确保人才引得进、留得住；建立“候鸟型专家”机制，吸引中国工程院向锦武院士团队、北航李道春教授团队等定期驻场指导；支持安阳工学院、安阳职业技术学院等高校优化专业设置，增设低空经济数据分析、无人机智能运维等新兴专业，将蓝天试验室的科研项目、企业实际需求融入课程体系，推行“订单式”人才培养模式；依托安阳航空运动文化旅游节，申办无人机创新设计大赛、以赛代评选拔技术骨干。

　　三是关于政策支持。按照我市低空经济产业发展工作专班工作安排，《安阳市促进低空经济高质量发展行动方案(2025-2027年)》已于2025年4月9日正式印发。市发改委作为牵头部门，会同市工信局、市交通局密切跟踪省政府与国家有关部委关于空域管理划设对接情况，积极申报城市空中交通管理试点。

　　2025年4月11日，安阳低空经济投资集团有限公司正式成立，该集团初步确立了2025基础建设年、2026腾飞之翼年、2027生态领航年“三步走”战略，以“运营商”思维构建“政策+资本+产业”三轮驱动模式，高效整合全市低空资产，设立低空经济产业基金，推动低空经济从“规划图”落地“实景图”，真正让低空经济“飞起来”“飞得远”“飞得好”，形成可复制的低空经济“安阳模式”。

　　我们将积极争取将安阳的重点低空经济项目纳入国家和省级重点项目库，享受优先审批、快速通道等政策待遇，争取在低空空域开放、产业扶持资金、税收优惠等方面获得更多的支持；将专项基金用于通用机场、无人机起降点、充换电站等设施的建设与升级，对于在无人机关键技术研发、低空空域管理创新等方面取得突破的企业与科研团队，给予专项资金奖励与扶持；通过财政贴息、风险分担等方式，引导社会资本投入低空物流、智慧巡检等成熟赛道。

　　四是关于产业扶持与企业培育。截止2024年底安阳市涉航企业（单位）共计110家，北关区75家，安阳县（示范区）16家，文峰区（高新区）9家，其他县区10家。2024年前三季度实现产值约14.6亿元，同比增长30%。安阳目前基本形成了以无人机整机研发、配件生产、飞控研发制造、发动机研发、智能电池研发制造、飞手培训、飞行服务、无人机检验检测和数据管理等环节的全产业链，衍生出全丰航空、豪克航空、安阳猎鹰、蜂巢智能、云洹网联、河南美鹰航空等重点骨干企业。

　　我们将进一步优化产业生态，对于符合低空经济产业发展方向的企业，给予土地出让价格优惠、厂房租金减免等政策支持，吸引企业落户，对投资额超亿元的项目，实行“一事一议”的特殊扶持；定期举办“产业对接会”“技术交流会”，推动企业间在技术研发、市场开拓、供应链配套等方面的深度合作，构建“龙头企业+中小企业+ 科研机构”的协同创新生态圈；进行全产业链招商，靶向招引，引进头部企业，重点瞄准无人机整机制造(如大疆、极飞)、核心零部件(如高能量密度电池、轻量化复合材料)、运营服务(如顺丰、京东物流)三类企业。

　　五是关于成果转化。我市低空经济产业发展工作专班确立了“12+2+N”的低空经济应用场景发展模式，搭建无人机外卖配送、血液运输、飞行表演等场景，实现城市综合治理与无人机场景应用深度融合。聚焦“农林植保”，全丰航空作为安阳农林植保的代表性企业，以技术创新为导向，在喷洒系统优化、航空施药技术、航空专用药剂开发以及国内植保无人飞机标准、飞防药剂标准等方面产生了大量成果，现在已经申请专利100余项，其中授权发明专利19项，软件著作17项。聚焦“警航融合”，蓝天实验室已确定“面向安防巡检任务的陆空多栖无人机系统”等5项重点科研课题和“长航时可悬停警用无人机”等7个融合应用课题，我市组建蓝天警务工作站，初步打造集“指挥调度、管控反制、培训考试”为一体的警航实战中心，在主城区首批布建警用机库20个(已建成6个)，实行多警种实战伴飞，组建常态化“空中义警”队伍，成功搭建打击“黑飞”警务应用示范场景。聚焦“低空+文旅”，打造了洹河夜游无人机飞行表演场景，2020年10月，我市开通省内首条常态化低空旅游航线。

　　我们将加强市场推广与培训服务，通过举办产品展示会、技术培训会等活动，向农民普及农林植保无人机的使用知识与技术，提高农民对无人机的接受度及使用频率；积极探索警航实践新模式，梳理15种警务实战需求场景，加快形成“公安出题、实验室解题、企业转化、公安应用”的良性循环，支持企业加大对警用无人机的研发投入，开发具有自主知识产权的警用无人机系统；充分发挥安阳航空运动文化旅游节的品牌优势，有效利用我市丰富的空域资源，拓展旅游观光航线，积极开展航空运动项目，如滑翔伞、动力伞、热气球、轻型飞机体验等，吸引更多的航空运动爱好者来安体验。

　　十分感谢您对我市低空经济健康发展的关心，希望今后继续得到您的更多关注和支持。

2025年6月13日