尊敬的侯彬委员：

　　感谢您对我市营商环境优化提升工作的关注和支持，收到您所提的《关于优化营商环境 激发市场活力》提案后，安阳市发改委高度重视，结合营商科及市营商信用中心统筹协调、督促落实的职能定位，第一时间联系市行政审批局、市司法局、市科技局等职能部门，进行沟通了解，现将我市落实举措及工作重点答复如下：

　　近年来，市发改委积极贯彻落实国家、省、市关于营商环境工作的决策部署，锚定建设一流营商环境目标，坚持经营主体需求和群众满意度导向，积极创新、主动作为，营造良好营商氛围。

　　一、加强政策扶持力度，提升金融服务水平

　　河南省委2024年重点工作任务及科技金融座谈会均明确要求：“设立省级天使投资母基金”。为深入落实省委、省政府决策部署，引导带动社会资本投向河南种子期、初创期等天使类项目，省财政厅在深入调研的基础上形成《河南省天使投资引导基金实施方案》。同时，为进一步提高我省科技水平、鼓励企业创新发展，公布了新修订《河南省科学技术奖励办法》，并出台了《安阳市科技型中小企业贷款及担保风险补偿资金管理办法》，对开展研发活动的企业给予资金补贴、税收优惠等支持。目前已遴选确定3家合作银行，正在组织拟定实施细则、签订合作协议等工作。设立3000万风险补偿资金，为科技型企业创新发展提供金融支持。深化政企银合作关系，通过集聚科技金融政策、金融要素，为评级企业提供债权智能匹配、股权智能撮合等各种配套政策与金融资源，实现企业、金融机构和政府三家共赢。鼓励引导新增高企、科企、规上企业集中入驻中原中小企业指数平台，近年来，全市共完成注册1533家，评级1298家，累计帮助我市企业授信5.35亿元，辅助52家企业完成放贷3.66亿元。

　　下一步将持续建立完善市“信易贷”金融服务平台，不断加强数据支撑，实现查询应用信用数据48类，授权查询数据71类，覆盖新农体、纳税、水电气暖等60个领域，不断提升信贷便利度；持续加大惠企政策宣传和落实力度：通过多种渠道，如政府官网、微信公众号、线下宣讲会等，加强对各项扶持政策的宣传解读，确保企业知晓政策、用好政策；进一步深化银企合作机制：加强与金融监管部门的沟通协调，推动金融机构创新金融产品，提高金融服务实体经济的能力，确保融资资金真正用于企业发展。

　　二、提升监管效能，力争“无事不扰”

　　为提升全市智慧监管水平，我市大力推广以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管模式，开展非现场监管的市级部门由16个增至22个，与全省平均水平（18个）相比高出4个，成功进入全省第一方阵。积极扩大参与“双随机、一公开”部门数量，当前我市参加“双随机一公开”监管的市级执法部门数量已达到35个，涵盖50个行业领域、135个抽查事项，推进部门联合“双随机”抽查，提高部门联合抽查次数占比。探索建立联合执法新机制，推行精准高效执法检查，全面实行“双随机、一公开”监管，严格审批、规范行为、全程留痕，将信息全面、完整、规范向社会公开，方便企业和群众查询。严禁随意执法、重复执法、多头执法，任性处罚和“半句话式”执法、“挤牙膏式”检查，打造“有需必应、无事不扰”的营商环境。

　　按照部门职能分工，监督问责主要由市纪委监委负责，市发改委不具备相关职能。经与市纪委监委沟通，主要采取了以下措施。市纪委监委推出“扫码评价”机制，在全市范围内督促各涉企行政执法部门在开展执法监督前，向企业出示《全市纪检监察机关监督治理重点涉企行政执法不规范问题告知书》，该告知书上印制有监督二维码，方便企业及时反馈政府部门执法情况。

　　三、优化行政审批流程，提高服务效能

　　《河南省政务服务“全豫通办”“跨省通办”操作规程(试行)（征求意见稿）》下发以来，我市严格按照省要求，在市、县两级政务服务大厅均设置“全省通办”“跨省通办”窗口或专区，窗口和专区覆盖率达到100%，各县（市、区）先后与周边5省2市26县签订“跨省通办”协议，提升了异地办件的便利性。今年来，我市已着手建立综合性的一站式审批服务平台，将涉及企业开办、项目审批等多个部门的业务进行整合。目前，平台的框架搭建和部门间数据对接工作已完成70%，预计在今年年底前正式投入使用。届时，企业办理相关审批事项可实现“一窗受理、一网通办”，大大缩短审批时间，企业开办审批时间已从原来的平均5个工作日压缩至0.5个工作日以内，施工许可证办理时间缩短了30%。

　　我市高度重视“高效办成一件事”工作，成立了“高效办成一件事”工作专班，协调13个“一件事”牵头部门会同市级联办部门组建了工作专班，制定了“一件事”实施方案，全方位推动“高效办成一件事”13个重点事项顺利开展。积极加强与省级技术专班对接，确保线上流程顺畅，线下在各级政务中心设置“一件事”综合受理窗口，确保每个重点事项在“一件事”综合受理窗口同步能够受理。截止目前，已上线11项“一件事”事项，其中我市新生儿出生“一件事”办件量全省排名第一。我市建立完善民声网络电话服务“未诉先办”月调度机制，形成了“市委调度、精准选题、闭环治理”的系统治理模式，严格审核把关回复内容，对办理结果不实、办理态度不端正、回复内容应付了事、不与当事人充分沟通等情况全部退回重办，并跟踪办理情况，督促承办单位落实，限时办结答复。

　　下一步，我市将持续完善一站式审批服务平台，不断优化平台功能，增加更多便民服务模块，如在线咨询、预约办理等。持续对“安馨办”APP进行升级改造，纳入“豫事办”体系，按照省级统筹要求，以“豫事办”外部分厅形式统一建设运营，实现省政务服务移动端统一品牌形象、统一服务汇聚，进一步提升群众和企业办事体验。

　　最后，再次感谢您对优化营商环境工作的关心和支持，希望您继续关注我们的工作，并提出宝贵的意见和建议。

2025年6月9日