何永正代表：

　　您提出的《关于加快建设“中原银发经济产业园”壮大我市银发经济产业规模提升医养服务能力的建议》收悉。我委高度重视，经研究，就相关情况函复如下：

　　首先十分感谢您对发展银发经济产业的关心和支持！银发经济是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和，涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大。发展银发经济，是实现人民美好生活向往的现实需要，是推动高质量发展的有力举措，是中国式现代化建设的重要支撑，正在成为探索具有中国特色应对人口老龄化道路的新支点。您的议案可谓正当其时！

　　党中央、国务院高度重视银发经济发展。近年来，党中央、国务院先后出台《国家积极应对人口老龄化中长期规划》《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》等专项规划，明确提出了发展银发经济的任务要求。2023年，习近平总书记在二十届中央财经委员会第一次会议、中央经济工作会议上都强调，要大力发展银发经济，推动人口高质量发展。2024年1月，国务院办公厅印发《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（国办发〔2024〕1号），是新时代推动银发经济发展的纲领性文件。一系列顶层设计政策红利不断释放，推动有效市场和有为政府更好结合，养老事业和产业协同发展，多元业态深度融合，银发经济高质量发展平稳起步，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著提高。

　　一、关于申报专项债情况

　　安阳市康复医院建设项目总投资10亿元，申请专项债9亿元。总建筑面积130500平方米，其中地上建筑面积99000平方米，地下建筑面积31500平方米，设计床位1000张，主要建设医技综合楼以及其他配套基础设施。

　　2025年1月16日，根据省发改委关于专项债的申报工作安排，我委完成了安阳市康复医院的专项债审核报送工作，并通过省发改委审核，申请金额3亿元。2025年4月省反馈安阳市康复医院尚未通过国家发改委审核，经咨询省发改委和相关专家，初步分析不通过原因可能是建设规模表述有错误且个别建设内容不清晰，建议5月份申报专项债时补充完善并加强沟通。

　　二、银发经济产业园申报工作开展情况

　　2024年12月3日，河南省发展改革委以豫发改社会〔2024〕769号印发《关于推荐建设银发经济示范园名单的通知》，在全省遴选10个左右有条件、有意愿的开发区纳入银发经济示范园建设范围，建设期限是2025-2030年。收到省通知后，市发改委专门赴内黄翔宇医疗进行实地调研，现场指导开展实施方案编制工作，并多次赴省发改委汇报对接。内黄县先进制造业开发区管委会编制了《银发经济示范园实施方案（2025-2030年）》，我委在内黄县申报的基础上，对标省通知明确的实施范围、建设要求和申报条件，对上报推荐材料进行了初审。2024年12月17日，我委以安发改社会〔2024〕486号《关于推荐安阳市建设银发经济示范园名单的请示》向省发展改革委推荐“内黄县先进制造业开发区银发经济示范园”。翔宇医疗作为中国康复医疗器械行业内的研发引领型企业，是国家发改委、科技部等五部委认定的“国家企业技术中心”，第一家工信部认定的“国家级工业设计中心”，主导建设的康复设备产业园被工信部、民政部、国家卫健委联合认定为首批国家智慧健康养老示范园区，被国家中医药管理局认定为国家中医诊疗设备生产示范基地建设单位，对积极响应“健康中国2030”战略，贯彻落实2024国办1号文《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，深化人工智能、脑机接口、康复机器人、大数据与康复医学融合有重要作用。

　　我委将支持内黄建设银发经济示范园作为重要工作多次向省发改委沟通汇报，省发改委起草了《关于支持安阳建设银发经济产业园打造银发经济高地的意见和措施》，近期，省发改委将组织专家对申报材料进行评估论证，综合考虑管理体制、运行机制、规划建设、科技创新、产业发展、保障促进等因素，提出评审意见和拟推荐名单。我委将进一步加强与省发改委对接，积极争取内黄银发经济示范园纳入向国家推荐名单。

　　三、其他相关工作进展情况

　　翔宇医疗是我市4家国家级企业技术中心之一。2024年11月，省发改委牵头组织布局全省医疗仪器设备产业园区，我委及时沟通对接并认真组织申报。省政府办公厅《关于印发河南省医疗仪器设备产业园区布局建设方案的通知》已于今年3月27日正式印发，以翔宇医疗为龙头的安阳市智能康复医疗仪器设备产业园区为全省重点布局建设的7个园区之一。2023年，翔宇医疗康复设备孵化园项目获得中央预算内资金3417万元，项目于2024年通过省发改委验收。同时，我委申报了翔宇康复医疗设备产业链数字化综合赋能云平台-基于康复医疗设备“链式改造”的数智化项目纳入2025年数字化转型方向中央预算内资金支持范围，项目总投资6000万，支持比例15%，目前已经通过省审核。

　　四、下一步工作计划

　　诚如您的议案中所讲，当前在老年人康复治疗、养老服务需求等方面存在诸多问题，下一步，我们将根据您的建议，紧抓国家大力发展银发经济产业的良机，加强我市银发经济产业发展研究，进一步优化银发经济发展的政策和制度环境，统筹推进银发经济产业高质量发展。

　　（一）加强机制建设。推进完成《安阳市“十四五”养老服务体系和康养产业发展规划》任务目标，开展“十五五”养老产业专项规划研究。持续将养老服务相关事项纳入年度市政府重点民生实事，突出民生改善与经济发展同频共振。

　　（二）完善服务设施。强化项目支撑，积极争取专项债、超长期国债、彩票公益金、中央预算内投资等政府资金，推进积极应对人口老龄化工程、产粮大县公共服务能力提升、城镇老旧小区改造提升、省级医养结合示范项目等专项建设，发挥普惠养老专项再贷款金融工具作用，支持建设一批兜底性、普惠性、市场化养老服务项目建设，扩大多样化养老服务供给。城市注重优化提升，新建小区、老旧小区按照标准配建补齐养老服务设施；农村注重补齐短板，解决老年人助餐、助医等基本生活问题；环境注重适老化改造，加强特殊困难老年人家庭、老年人服务场所、公共设施等适老化改造和无障碍建设。

　　（三）打造产业平台。积极对接省“高水平银发经济产业园”论证与建设，充分发挥内黄康复辅助器具产业国家综合创新试点带动作用，深入挖掘医疗器械、智能制造、文旅康养等领域的资源优势，积极争取“高水平银发经济产业园区”落地内黄，打造银发经济产业合作平台，吸引龙头企业投资，延长产业链条，带动银发经济产业集群发展。

　　（四）促进融合发展。深化医养结合，推动医疗、医药、医保、医养、医改“五医联动”，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及安宁疗护一体化的医养服务，发挥好中医药在治未病、慢性病管理、疾病治疗和康复中的独特作用。鼓励家政、物业企业发挥熟悉老年人及家庭情况的优势，提供复合型嵌入式养老服务。引导养老地产良性发展，推进房地产适老化全覆盖。

　　（五）强化人才培养。支持和引导普通高校、职业院校增设银发经济相关专业，支持校企合作共建产教融合实训基地。把养老服务人才作为“人人持证、技能河南”建设的重要对象，开展职业技能培训和等级认定，打造“河南护工”品牌。广泛动员社区、社会组织、社会工作者、志愿者、社会慈善等资源，壮大为老助老服务队伍，组织养老护理知识技能进家庭、进社区活动，支持老年人参与文明实践、公益慈善、志愿服务、科教文卫等事业。

　　再次感谢您对银发经济产业发展的积极探索和指导支持！

2025年5月22日