尊敬的付瑞姣代表：

　　感谢您对我市民营经济工作的关心与支持。您提出的“关于加快推进县域民营经济健康发展的建议”我委已收悉，现将相关内容答复如下：

　　民营经济是推进中国式现代化的生力军，也是实现高质量发展的重要基石。市委市政府高度重视民营经济工作，今年1月份，袁书记在全省率先召开民营企业家座谈会；4月29日，我市召开全市促进民营经济高质量发展大会。相关配套政策措施也正在加紧起草，力度之大、进度之快均位居全省前列，这充分体现了市委市政府进一步优化民营经济发展环境，为民营经济发展壮大“保驾护航”的信心和决心。

　　近年来，我市在推动民营经济高质量发展方面，采取了一系列行之有效的重大举措，主要体现在以下几个关键方面：

　　一、健全工作机制，夯实民营经济发展基础。先后出台了促进民营经济发展壮大实施意见任务台账、支持民间投资发展若干政策措施、先进制造业“四梁八柱”企业支持政策等一系列政策措施。依托全市民营经济高质量发展大会，初步构建安阳市“1663”促进民营经济高质量发展政策体系。牵头建立促进全市民营经济发展壮大联席会议制度，统筹44个部门协同推进政策落实。积极建立“企业服务日”“企业家沙龙”“万人助万企”等政企沟通渠道，市、县各级领导以“四看三送两带回”的创新形式，推动政策直达基层，全市包联企业超3500家，助企干部达2700 余名。

　　二、优化发展环境，激发民营企业活力。深入实施“政务服务、市场监管、要素保障、践诺守信、司法服务”营商环境提质增效5大专项行动，全面推行涉企包容审慎监管，提高民营经济主体办事效率,有效降低涉企事项检查频次。严格落实“全国一张清单”管理要求，持续破除各类隐性壁垒，作为省级试点先行开展市场准入负面清单效能评估。在亲清在线平台增设民营经济沟通联系模块，12345 热线开通企业诉求专线，充分用好国家民营企业诉求响应智慧平台，进一步畅通民营企业诉求办理渠道。目前，22个“高效办成一件事”重点事项已上线运行，13项涉企经营许可事项实现 “告知承诺制”，涉企诉求实现快速响应、提速办理。

　　三、强化要素保障，破解民营企业难点堵点。出台金融支持民营企业高质量发展16条措施，创新推出“信用快贷”“税单贷”等30余种金融产品，2024 年全年民营企业贷款余额921.52亿元，同比增长9.14%。高规格召开对接京津冀招商引智推介会，近年来全市累计组织民营企业开展各类招聘会300余场，开发岗位 14.8万个，引进各类人才8.78万名，发放补助6300多万元；强化高水平人才引进培育，全市设立人才专项编600个，19家企业成功聘任“科技副总”。综合施策降低企业用电成本，新增分布式光伏42万千瓦，低压小微企业24小时接电率大幅提升，工业园区用户实现零成本接电。

　　四、强化科技赋能，提升民营企业竞争力。围绕打造区域先进制造业中心，培育发展新质生产力，推动企业转型升级，扶持民营企业做优做强。实施创新型企业金字塔梯次培育工程，全市高新技术企业突破400家，全社会研发经费投入强度超过全省平均水平，技术合同成交额增速位居全省第一。全年实施数字化转型项目132个，新增省级智能工厂（车间）7家，国家级、省级绿色工厂达到30家，2024年全市战略性新兴产业增加值增长 17.2％、投资增长 44.2％，战略性新兴产业占规上工业增加值比重达到13.9%。我市7家企业入围河南民企百强，9 家民营企业入选省制造业单项冠军，3 家企业入选省制造业头雁企业，15家成为国家专精特新“小巨人”企业，省级“专精特新”中小企业达到155家。翔宇医疗成为国家链主和省链主企业，并位列中国医疗器械研发综合实力排行榜第二名，利源燃气、凤宝管业入选“2024中国制造业企业500强”，光远新材成为全球最大的超细电子纱和超薄电子布制造基地，并荣登“科创中国”先导技术榜。

　　虽然我市民营经济整体情况发展良好，但正如您提案中所提到的，民营企业发展仍然面临一些困难和挑战，融资难融资贵、市场准入壁垒需进一步破解、创新能力不足、高端人才短缺等问题依旧存在。为此，我们将会同相关部门，结合您提出的建议，围绕以下几个重点方面开展工作：

　　一、开展科技创新赋能专项行动。一是支持民营企业参与布局高能级创新载体。支持民营企业组建或参与建设省级技术创新中心、工程（技术）研究中心、产业创新中心、企业技术中心、制造业创新中心、产业研究院等高能级创新平台。鼓励民营企业建设概念验证中心、中试基地并与地域性优势产业协同布局。推进非民营企业创新平台向民营企业共享科研设施和仪器设备。二是支持民营企业参与重点科研计划。围绕构建“产业立题、企业出题、人才答题、科技解题”的产学研联动机制，建立民营企业常态化参与市级重大科技项目需求征集和榜单制定机制，畅通民企技术需求凝练通道。推行“链主发榜+集群攻关”模式，支持民营企业通过创新联合体开展关键技术攻关。更新、扩充安阳市科技人才专家库，鼓励民营科技型企业人员申报入库。三是强化研发投入激励保障。在智能装备、生物医药等重点领域实施“龙头开单、中小企业联合高校、科研院所接单”计划，发挥科创“双中心”资源对接优势，开展动态发榜对接，对揭榜成功的产学研合作项目给予资金支持。落实“科技贷”政策，利用科技保险化解和分散创新风险，鼓励金融机构优化金融产品与服务，为民营企业的科技创新和成果转化提供有力的金融支持。鼓励民营企业加大研发投入，落实技术转移奖补、高新技术企业税收优惠、研发费用加计扣除等政策。

　　二、培育发展新质生产力。近年来，我市坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，根据省级制造业高质量发展专项资金项目申报工作的有关要求，围绕新型材料、新能源汽车、电子信息、先进装备、现代医药、现代食品、现代轻纺等7大产业领域,积极组织企业进行申报，推动全市产业结构向高端化、智能化、绿色化方向升级。2024年，累计为企业争取制造业高质量发展专项资金2559万元，其中，技改示范项目964万元，优秀智能应用场景项目100万元，“机器换人”示范项目264万元，首台（套）重大技术装备保费补贴及奖励16万元，国家级单项冠军奖励500万元，国家级专精特新“小巨人”企业685万元，中小企业公共服务平台30万元。

　　下一步，我市将继续积极申报省级制造业高质量发展专项资金，措并举支持民营企业改扩建和项目投产。一是实施技术改造深化行动。以数字化转型为引领，抢抓“两重”“两新”政策机遇，大力推动工业技术改造和设备更新，加强设备更新和技术改造再贷款项目谋划，推动落后低效设备替代、本质安全设备提升、高端先进设备更新等存量设备应换尽换，积极组织企业（项目）申报省级制造业高质量发展专项资金，推动200个以上技改项目早开工早投产早见效。二是实施新上项目支撑行动。深入研究国家宏观政策、产业政策和投资导向，谋划储备一批投资拉动强、市场前景广、科技含量高的重大工业项目。加强协调服务，着力研究解决一批事关项目落地和建设的困难问题，推动落地项目早开工快建设，形成更多实物工程量。三是实施产业创新孕育行动。以科技创新为核心，促进创新链、产业链深度融合。支持领军企业牵头组建创新联合体、产业研究院、共性技术创新平台，争取更多省制造业创新中心、产业研究院等布局我市。以工业设计赋能制造业高质量发展，聚焦产业链价值链供应链关键环节植入工业设计，充分发挥工业设计在推进智能制造、服务型制造、绿色制造中的作用。引导企业用先进标准倒逼质量提升、用高端品牌获取市场溢价，着力增品种、提品质、创品牌，推动产业从数量扩张向质量提升。

　　三、扩大“免申即享”覆盖面。围绕服务民营中小微企业和个体工商户，精准归集各类各部门涉企数据，配合建成上连省级下通县区的全省惠企政策免申即享平台。2024年，我市持续整合相关涉企政策平台功能和数据，以直达快享、免申即享为重点，着力畅通惠企政策服务渠道，持续降低企业生产经营成本，完成与省“免申即享”政策服务平台对接，在安阳市亲清在线平台（即免申即享工作平台）上增设了民营经济沟通联系模块，进一步畅通民营中小微企业和个体工商户诉求建议渠道。截止2024年底，平台共收集整理惠企政策160项，符合“免申即享”条件政策40项，拆分“免申即享”事项79项，平台累计注册企业达283家。下一步，将不断强化数据支撑，优化服务流程，及时将新政策纳入平台，持续做好平台运维保障工作，推动“免申即享”政策应享尽享。

　　最后，再次感谢您对我市民营经济工作的关心和支持，欢迎您继续关注民营经济工作，提出更多宝贵意见。

2025年5月14日