尊敬的陈泽委员：

　　感谢您对我市民营经济工作的关心与支持。您提出的“关于优化民营企业发展环境，促进民营经济高质量发展的提案”我委已收悉，现将相关内容答复如下：

　　民营经济是推进中国式现代化的生力军，也是实现高质量发展的重要基石。市委市政府高度重视民营经济工作，今年1月份，袁书记在全省率先召开民营企业家座谈会；4月29日，我市召开全市促进民营经济高质量发展大会。相关配套政策措施也正在加紧起草，力度之大、进度之快均位居全省前列，这充分体现了市委市政府进一步优化民营经济发展环境，为民营经济发展壮大“保驾护航”的信心和决心。

　　近年来，我市在推动民营经济高质量发展方面，采取了一系列行之有效的重大举措，主要体现在以下四个关键方面：

　　一、健全工作机制，夯实民营经济发展基础。先后出台了促进民营经济发展壮大实施意见任务台账、支持民间投资发展若干政策措施、先进制造业“四梁八柱”企业支持政策等一系列政策措施。依托全市民营经济高质量发展大会，初步构建安阳市“1663”促进民营经济高质量发展政策体系。牵头建立促进全市民营经济发展壮大联席会议制度，统筹44个部门协同推进政策落实。积极建立“企业服务日”“企业家沙龙”“万人助万企”等政企沟通渠道，市、县各级领导以“四看三送两带回”的创新形式，推动政策直达基层，全市包联企业超3500家，助企干部达2700 余名。

　　二、优化发展环境，激发民营企业活力。深入实施“政务服务、市场监管、要素保障、践诺守信、司法服务”营商环境提质增效5大专项行动，全面推行涉企包容审慎监管，提高民营经济主体办事效率,有效降低涉企事项检查频次。严格落实“全国一张清单”管理要求，持续破除各类隐性壁垒，作为省级试点先行开展市场准入负面清单效能评估。在亲情在线平台增设民营经济沟通联系模块，12345 热线开通企业诉求专线，充分用好国家民营企业诉求响应智慧平台，进一步畅通民营企业诉求办理渠道。目前，22个“高效办成一件事”重点事项已上线运行，13项涉企经营许可事项实现 “告知承诺制”，涉企诉求实现快速响应、提速办理。

　　三、强化要素保障，破解民营企业难点堵点。出台金融支持民营企业高质量发展16条措施，创新推出“信用快贷”“税单贷”等30余种金融产品，2024 年全年民营企业贷款余额921.52亿元，同比增长9.14%。高规格召开对接京津冀招商引智推介会，近年来全市累计组织民营企业开展各类招聘会300余场，开发岗位 14.8万个，引进各类人才8.78万名，发放补助6300多万元；强化高水平人才引进培育，全市设立人才专项编600个，19家企业成功聘任“科技副总”。综合施策降低企业用电成本，新增分布式光伏42万千瓦，低压小微企业24小时接电率大幅提升，工业园区用户实现零成本接电。

　　四、强化科技赋能，提升民营企业竞争力。围绕打造区域先进制造业中心，培育发展新质生产力，推动企业转型升级，扶持民营企业做优做强。实施创新型企业金字塔梯次培育工程，全市高新技术企业突破400家，全社会研发经费投入强度超过全省平均水平，技术合同成交额增速位居全省第一。全年实施数字化转型项目132个，新增省级智能工厂（车间）7家，国家级、省级绿色工厂达到30家，2024年全市战略性新兴产业增加值增长 17.2％、投资增长 44.2％，战略性新兴产业占规上工业增加值比重达到13.9%。我市7家企业入围河南民企百强，9 家民营企业入选省制造业单项冠军，3 家企业入选省制造业头雁企业，15家成为国家专精特新“小巨人”企业，省级“专精特新”中小企业达到155家。翔宇医疗成为国家链主和省链主企业，并位列中国医疗器械研发综合实力排行榜第二名，利源燃气、凤宝管业入选“2024中国制造业企业500强”，光远新材成为全球最大的超细电子纱和超薄电子布制造基地，并荣登“科创中国”先导技术榜。

　　虽然我市民营经济整体情况发展良好，但正如您提案中所提到的，民营企业发展仍然面临一些困难和挑战，融资难融资贵、市场准入壁垒需进一步破解、创新能力不足、高端人才短缺等问题依旧存在。为此，我们将会同相关部门，结合您提出的建议，围绕以下几个重点方面开展工作：

　　一、持续强化金融要素保障。金融部门将引导金融机构加强对民营企业融资支持。落实延长流动资金贷款期限政策和无还本续贷扩围政策。整合融通市级融资信用服务类平台，推动金融、征信机构开发“人才贷”“创业贷”“特色产业贷”等融资信用服务产品。推动政府性融资担保机构增补担保资本金，开发新型银担合作产品，扩大担保业务规模。支持符合条件的民营企业通过首发、再融资等方式实施股权融资。落实创业担保贷款及贴息政策，推行“创业担保贷款直通车”，对个人创业者申请10万元以下创业担保贷款原则上免除反担保。

　　二、持续优化市场准入环境。聚焦航空、生命健康、新型能源、现代种业等新业态新领域，落实国家、省准入政策，推动生产要素创新性配置，提高准入效率。有序放宽服务业准入限制，对不涉及国家安全、社会稳定，可以依靠市场充分竞争提升供给质量的服务业行业领域逐步取消准入限制。按照国家、省要求，对涉及重要民生领域的教育、卫生、体育等行业稳妥放宽准入限制，优化养老、托育、助残等行业准入标准。清理不合理的服务业经营主体准入限制，破除跨地区经营行政壁垒，放宽服务业经营主体从事经营活动的资质、注册资金、从业人员等要求，不得在环保、卫生、安保、质检、消防等领域违规设置准入障碍。推动市场准入相关中介服务事项网上公开办理，制定公布我市行政许可中介服务事项清单。

　　三、持续加强科技创新支持。推行“链主发榜+集群攻关”模式，支持民营企业通过创新联合体开展关键技术攻关。在重点领域实施“龙头开单，中小企业联合高校、科研院所接单”计划，开展动态发榜对接，对揭榜成功的产学研合作项目给予资金支持。支持民营企业组建或参与建设高能级创新平台，鼓励民营企业建设概念验证中心、中试基地并与地域性优势产业协同布局。推进非民营企业创新平台向民营企业共享科研设施和仪器设备。鼓励民营企业加大研发投入，落实技术转移奖补、高新技术企业税收优惠、研发费用加计扣除等政策。

　　四、持续加强人才要素保障。持续优化升级“洹泉涌流”人才集聚计划，深化“校地合作”机制，建立一批产教评技能生态链及技工教育联盟。推动招聘服务进园区、进企业，组织“10+N”公共就业专项活动民营企业招聘专场。足用好一次性扩岗补助等政策，降低企业用工成本，阶段性降低社会保险费率政策延期至2025年年底。畅通民营企业职称申报评审渠道，支持民营企业自主开展职业技能等级评价，推进“新八级工”职业技能等级制度认定。

　　下一步，我们将以此次民营经济高质量发展大会的召开为契机，以全市民营经济高质量发展“1663”体系政策体系为抓手，在经营主体培育、骨干企业培育、市场平等准入、维护公平竞争、科技创新赋能、合法权益保护等6方面开展专项行动，在整治涉企“四乱”、强化法治保障、招投标专项整治和强化要素保障、信用诚信建设、民营企业培训等方面进行攻坚行动，全力疏堵点、破壁垒、解难题，激发和提振民营企业发展的信心决心，促进民营经济做大做优做强。

　　最后，再次感谢您对我市民营经济工作的关心和支持，欢迎您继续关注民营经济工作，提出更多宝贵意见。

2025年5月14日