2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是“八五”普法规划全面实施的中期评估之年。在委党组的正确领导下，我委法治政府建设工作紧紧围绕服务和保障发展改革中心工作，深入推进法治机关建设，深入学习党的二十大精神和习近平总书记考察安阳重要讲话精神，持续深化“放管服”工作，不断提升依法决策水平，各项工作的法治化、制度化、规范化水平进一步提升。

　　一、加强法治机关建设

　　党政主要负责人履行好推进法治建设第一责任人职责。将法治建设纳入我委年度工作计划，加强领导干部学法用法工作，坚持每季度党组中心组集中学法制度，党政主要负责人带头学习了《粮食流通管理条例》《政府投资条例》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国宪法》等法律法规。研究法治政府建设中的重大问题，推进法治政府建设示范市创建工作。

　　提升干部法治素养。今年以来，我委组织开展了“幸福生活民法典相伴”、“宪法宣传周”、习近平法治思想、《行政处罚法》、《行政复议法》等法制专题培训，提升干部法治素养。开展能源安全知识学习培训、消防安全知识培训等实地培训活动，通过学习，较好地提升了我委机关干部的法治素质。

　　积极落实法治政府建设示范市创建工作。按照《安阳市创建全国（全省）法治政府建设示范市实施方案》（安法办〔2023〕3号）通知精神和安法创办〔2023〕5号文分工，召开专题会落实工作，制定我委创建工作方案，确保各项创建任务落实落细。聚焦发展与改革的工作职责，着眼短板弱项，按照市创建办要求，制作并上报创建指标卷宗。持续加大法治政府建设示范创建宣传，线上线下宣传双管齐下，我委在官网设置了“法治政府示范市创建”专栏，通过官网专栏、公众号、社区服务等方式开展法治政府建设示范创建公开信专项宣传，提高示范创建的群众知晓率。

　　二、完善依法行政制度体系

　　加强机关法制审核力度。法规科按照依法行政、建设法治政府的各项要求，充分发挥法律顾问的作用，指导各业务科室全面依法履行职责。今年以来，对于发改委出台的政策措施和规范性文件，认真开展合法性审查，确保文件制定主体合法，程序合法，规范事项符合法定权限。截止目前，共审核政策措施文件23个，协议12个，信息公开申请回复22个。

　　加强执法日常学习。组织执法人员参加司法部“学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设”线上专题培训班，切实提高行政执法能力。按照市司法局部署，开展2023年度行政执法证件年度审验工作，组织全委80余名行政执法人员顺利通过行政执法年度审验考试，推动全委行政执法人员持证上岗，全面推进严格规范公正文明执法。

　　落实公平竞争审查工作。印发《公平竞争审查内部特定机构统一审查工作制度》，认真贯彻落实省、市公平竞争审查工作要求，建立由分管领导统领负责，文件起草业务科室（单位）为初审，法规科进行复审的审查机制。开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作，2023年以来共梳理文件332份，其中政策措施类15份，对梳理出的文件严格进行公平竞争审查，确保做出的行政行为和采取的行政措施符合公平竞争和法律法规要求。

　　三、落实普法责任制工作

　　做好“八五”普法中期评估。配合市司法局开展“八五”普法中期评估工作，整理我委近三年开展的普法活动资料，并按照通知要求深入开展自查自评，向市委全面依法治省委员会守法普法协调小组报送了市发改委《“八五”普法中期评估自评报告》。

　　组织开展2023年全市节能宣传月活动。围绕“节能降碳，你我同行”的宣传主题，采取悬挂宣传横幅、发放宣传册、利用LED显示屏等线下方式结合网站、微信公众号、微博等线上方式组织实施宣传活动。组织开展了2023年安阳市公共机构垃圾分类工作培训会。开展全国低碳日活动，组织志愿者深入企业开展宣讲并发放宣传页，印发宣传海报2000张，发放宣传资料5000份，号召全市以不同形式开展低碳日活动。

　　做好能源安全领域的普法宣传。组织开展“安全生产月”活动和119消防宣传月活动。做好安阳市凯信达商贸有限公司“11·21”特别重大火灾事故以案促改工作。组织骨干力量编制并印发了《电力安全生产宣传手册》、《消防安全知识百题问答》、《安全生产事故典型案例汇编》，发放宣传手册1500余本，节能和能源安全宣传袋2000个，全年深入企业进行微宣讲39次。

　　四、依法全面履行行政职能，

　　深入推进服务型行政执法。2023年5月，我委所属单位安阳市能源监察中心被河南省法制政府建设领导小组评为河南省推进服务型行政执法建设突出单位。积极开展服务型行政执法示范点培育工作，能源监察中心试点推行服务型行政执法联系点、联络员制度，落实行政指导有效融入行政处罚制度，积极探索创新服务型行政执法模式。持续推动“微宣讲，走基层”活动，引导行政相对人了解行政指导融入行政处罚制度，教育、引导、督促其自觉守法，避免发生违法行为。

　　组建安阳市能源安全专家库。我委于2023年7月开始筹备组建我市能源安全专家库，经个人申请、单位推荐、资格审查等一系列程序，首批来自我市各行各业的43名能源安全专家被列入能源安全专家库，标志着我市能源安全生产监督管理向专业化、高效化、法制化建设迈出了重要一步。

　　加强粮食领域执法能力提升。聚焦“强监管严执法重处罚”专项行动年工作要求，扎实推进“保粮、护粮、安粮”行动，加大政策性粮油库存、夏（秋）粮收购、统计制度落实、军粮供应等检查力度，确保粮食安全监管各项工作任务落到实处。做好12325全国粮食流通监管热线举报线索和信访案件的查办工作。认真组织案件查办经验交流讲座，市、县级粮食和物资储备局分管执法监督工作负责同志和执法监督科（股）全体人员共26人参加，不断提升粮食和储备执法督查人员案件查办技能水平。

　　推动全市优化营商环境工作再提升。聚焦营商环境堵点痛点开展集中攻坚行动，组织召开全市集中攻坚动员会，印发《安阳市优化营商环境集中攻坚行动方案》《安阳市提升企业满意度实施方案》，聚焦指标短板弱项，联合市纪委监委、市委市政府督查局组对各县（市、区）、市各指标牵头单位集中攻坚任务落实情况进行专项督查，推动82项整改事项顺利完成。大力营造宜商浓厚氛围。建立“营商安阳”微信公众号、营商环境信息工作简报、市政府营商环境专栏，逐步构建“一报一端一网”宣传矩阵。制定年度优化营商环境宣传工作实施方案和新闻发布会实施方案，召开营商环境新闻发布会4场次，编印完成“安阳最安心”营商服务品牌宣传册。2023年8月，我委被“营商环境看河南”评为2022年度宣传工作先进单位。

　　完善社会信用体系建设。今年8月，我市经国家发改委、人行确定，成功入选第四批社会信用体系建设示范市，实现“首创首成”的工作目标。政务诚信建设成效显著。在全省首创印发《清廉安阳建设实施诚信政府塑造行动工作方案》，为政务诚信示范引领提供有力保障。“信用安阳”平台开辟专栏，公示营商投诉等平台违约失信信息36条，形成有效舆论监督。建立府院联动长效机制，敦促政府失信单位履行判决义务，有效纠正政府失信行为。创新建立跨区域信用修复机制。首创出台《安阳市联动开展信用信息修复办法》，通过平台提醒、部门联动，实现全国范围内由企业“折返跑”变成信息“线上跑”，已有8省20余家企业享受到异地修复便利。其中与鹤壁市在交通运输领域建立的跨区域信用修复协作机制，获得省政府工作快报推广。开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理，通过约谈提醒、宣传教育、协同修复等措施，实现123家市场主体100%退出台账。

　　2024年，我们将继续坚持以习近平法治思想为指导，积极主动适应法治工作新形势，继续深入推进法治机关建设，把依法行政各项要求贯穿到发展改革工作全过程各环节，更好发挥法治工作对委中心工作的服务、保障和支撑作用，高水平高标准建设法治机关，助力我市法治政府建设示范市创建工作。

　　2023年12月25日